行政改革!「みんなの役所」への道

役所は住民のみなさまのもの。そして志をもつ公務員の自己実現の場。そんな役所をつくる知恵、共有しませんか?

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官僚病

 稲垣重雄氏の著書「法律より怖い会社の掟」を読みました。この中で、「官僚病」というものが紹介されていて、面白いな、と思ったのでこのブログで紹介させていただきます。
「官僚病」は、もともと岸田秀氏がその著書「官僚病の起源 」で定義されたものです。稲垣氏はこの「官僚病」を紹介するに当たって、「官僚病の特徴は日本のあらゆる組織が示しうること」と、「官僚病の原因は、日本の組織が共同体化していること」を指摘しています。

次の引用文中の「官僚組織」と「国」を自分の属する自治体名に置き換えて読んでみてください。

***************** 以下引用 *************************
(1) 官僚組織は、本来国のため国民のためのものであるにもかかわらず、自己目的化し、仲間内のメンツと利益を守るための自閉的共同体となっている。
(2) しかも、その自覚がなく、国のため国民のために役立っているつもりである
(3) 共同体のメンバーでない人たち、すなわち仲間以外の人たちに対しては無関心または冷酷無情である
(4) 仲間に対しては配慮が行き届き、実に心優しく人情深い
(5) 身内の恥は外に晒さないのがモットーで、組織が失敗を犯したとき、失敗を徹底的に隠蔽し、責任者を明らかにしない
(6) 責任者は処罰されず、失敗の原因は追求されないから同じような失敗が無限に繰り返される
***************** 引用終わり ************************

官僚組織では、組織外のことは顧みられず、組織そのものが最優先されます。役所は住民のみなさんの血税を集め、公共に必要なサービスを提供する場所です。そういう場で、優先順位1位が組織、2位が職員、3、4が無くて5に住民。ということでは困ります。
しかし、そういう事例は枚挙に暇がありません。住民サービスの向上(事業の改善やビルド&スクラップ)よりも、職員にとって仕事が楽であること(前例踏襲)が選択されるのも典型的な例だと思います。とはいえ、人間なら人情というものがあります。ある程度は組織を優先しようとすることはしょうがないと思います。
職員の最優先事項を組織の利益から住民の利益にするためには何が必要でしょうか?一つは鳥取県のような行政のお金の使い道の決定過程の透明化だと思います。それから終身雇用制の見直しや成果主義の導入、行政評価の導入・・・いろいろ変えないといけないことがあると思います。

(おまけ)
次のウェブサイトで私的な「村社会」の定義が紹介されています。なかなか面白い内容です。→ http://drhnakai.hp.infoseek.co.jp/sub2-35.html




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